二零一零年度国家公务员录用考试申论试卷及答

作者:公务员教育

**二、明辨是非——判断观点** 观点判断是指对材料中某些质疑进行回复。这类题目答题的内容灵活多变,既可能包括问题解释说明也可能包括对策、说理、举例等。这类题目回答没有固定的思路,但需要注意答复既要有“理”,注重说服;又要有“礼”,呈现尊重。 简单来说答题要把握好四个原则: 1、正确的观点要给予承认和接受 2、错误的观点要进行批评、纠正 3、误解的观点要予以澄清和解释 4、有礼有节,尊重对方 答题的形式主要有两种,一种是整体的抽象的回应,一种是具体的个别的回应。前者往往将回应的内容写成一段话,后者则将回应的内容进行分点分条。采用哪种方式要根据不同的材料和问题。通常情况下,如果观点比较复杂,内容比较多,用分点分条会更加好一些;如果观点的内容比较单一,采用整体的抽象的回应会更好。 **例题一:2008年国家** 材料:某学报C主编提出:怒江作为目前我国仅存的原生态江河之一,应从国家生态安全长期目标出发,将其作为一条生态江予以保留,不予开发。这样,一方面可使其成为国家的自然遗产得到永久保护;另一方面,把怒江作为一个江河生态的对照物和参照系,开展长期、全面和系统的环境观测活动,取得原始生态环境系统的各种相关数据,与人类已经开发的江河进行对比,为国家进行环境影响战略评价提供依据。他说,目前西方发达国家已经认识到水电开发对生态环境的破坏,基本停止了大坝的建设。 **问题** “给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见,请你站在水电规划部门的立场,对C主编的意见做出答复。(15分) 要求:有条理的写出答复内容,有理有据,不考虑行为格式。 **题目分析** 内容方面:答好本题要注意以下几点:1.既然要对主编的意见进行答复,就要分析主编有几点意见,针对性回答,不能答非所问。2.何谓水电规划部门的角度?要注意政府的角度即百姓的角度,政府没有私利,政府本身就是为百姓服务的。这里对角色进行了定位,角色是政府部门,那么回答时要有礼有节,体现尊重,既要肯定对方合理之处,又要对误解、错误观点解释说明。 形式方面:题目不考虑行文格式,因此没必要写套话,也不必关注格式,分条作答即可。 **参考答案** 1.保护原生态确实很重要。但是人与自然总是相互影响相互融合的,并不存在绝对的原生态,并且在事实上怒江已不是原生态河流; 2.开发确实可能威胁到国家生态安全。在开发的过程中我们会坚持先规划后开发的原则,采取各种措施,避免对生态构成破坏; 3.开发有利于环境保护。开发会带来巨大的经济效益,使我们有条件进行生态移民[微博],从而避免当地人为了生存需要破坏当地环境; 4.西方国家的经验确实值得我们借鉴,但是水电开发对环境的破坏并不是绝对的,西方也有很多成功的典范,美国田纳西工程就做到了生态与经济相互协调; 5.我们非常乐意协助包括对环境监测在内的各种考察,如果确有必要,我们可以考虑预留具有代表性的河段以供考察,或推迟开发,监测预留一定的时间。 **三、千丝万缕——综合判断** 综合判断问题出题的形式通常是给出一段话或者一篇公文,要求考生判断是否存在问题,准确找出问题,并改正问题。 题目通常将材料与题干结合起来,让考生判断题干和材料是否契合。这类题目在国家2006年考试中曾经出现过,之后很少出现。不过这类题目是上海市申论考试的必出题目。 **例题一:** 材料: 1、去年,胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务,要坚持走中国特色新型工业化道路,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日,胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时,肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩,并进一步指出,我们要创名牌,让郑煤机的产品具有国际竞争力。 今年9月8日至10日,胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产,在玉米丰产示范田,询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答,希望粮食价格提一点,政府补助多一点,农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出,发展粮食生产,一靠政策,二靠科技。在温县农科所,总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司,总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。 9月30日,胡锦涛同志前往安徽考察。在州市凤阳县小岗村,他说:“我要明确告诉乡亲们,以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。” 党的十七届三中全会决议指出,当前国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段,我们要抓住和用好重要战略机遇期,把握农村改革这个重点,在统筹城乡改革上取得重大突破,给农村发展注入新的动力,为整个经济社会发展增添新的活力。 2、今年10月,记者就广东产业转型问题进行专访,决策专家C先生说,改革开放以来,广东一直是我国经济发展的“排头兵”,它所取得的成绩是激动人心的。去年,广东的GDP达人民币30673亿元,经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加坡、2003年超过中国香港之后,又一次超越“亚洲四小龙”,预计2010年到2012年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话,广东的成功也是中国的成功。然而,广东的问题也是中国的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快速增长,现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业的发展中,过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式,“两头在外,中间加工”。比如广东的东莞,一段时间生产了全世界70%的电脑电源线,怎么生产的呢?无非就是大量购买原材料,经过一道至数道工序制成零部件,组装成半成品,最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说,东莞只是一个制造“车间”,而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果,同一件衬衣在美国卖近百美元,而我们的出口价仅七、八美元。 有关人士告诉记者,现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色,珠三角地区改革将利用湛江、汕头等地缘优势,向南拓展东盟合作,向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万吨;广州南沙开发区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家,在改革开放初期,重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长,2002年全省重工业比重首次超过了轻工业。 广东省近期公布的新十大工程规划中,规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间,将控制在两个小时左右。2010年前后,湛钢到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些,将珠三角传统的产业链条大大扩大,同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。 上一页1234下一页

9. 漫湾水电站,是澜沧江梯级电站开发中的第一期工程。现在国家财政每年可从漫湾电厂获利1亿多元,其中,云南省财政获利5000多万元,所涉及的4县获利5000多万元。漫湾电厂和云南省电力公司共获利1.2亿多元。漫湾电站对国家的贡献是巨大的,但对移民的扶持显得十分微弱。漫湾电站实际移民7260人,移民经费实际支出5500万元,其前期补偿严重不足,人均不到8000元,远远不能满足实际需要。据调查,在库区淹没前,漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11.2%,1997年库区淹没后,这些移民人均纯收入仅为全省平均值的46.7%,收入大幅下降。

我们不难分析出G所长本身这句话违反了逻辑上的同一律,实际上对同一事物的评价不应该有两种不同的说法。但联系给定全部材料,我们可以发现,G所长此言乃是针对水电是否开发问题而发。在这里,美国和非洲分别代表不同类型的国家,美国代表发达国家,而非洲主要是发展中国家甚至是不发达国家。根据整则材料我们也不难推出鲸鱼实指资源环境。美国人放鲸鱼其实是对资源环境的保护,而非洲人吃鲸鱼则是对资源环境的开发利用。想到这一层,再根据哲学上的辩证法及方法论要求,不难推出G所长此言的本质含义即为具体问题具体分析,即人们必须根据环境来选择自身的行为模式。因此我国怒江是否开发不能照搬发达国家的基本经验,而应该具体问题具体分析,根据怒江地区的实际情况作出决定。这就是G所长的观点,所以最终G所长的观点是支持水电开发。

  网友:申论焦点我现在回想好像写的都不对,我写的这个焦点是水电开发是否有利于环境保护和经济发展,这样是不是就拿不到分了?

云南省政府某研究室H主任说,滇西北的怒江地区经济发展缓慢,至今仍是云南乃至全国最贫困的地区。该地区72万亩耕地大部分是挂在陡坡上的“大字报”地,每亩地的产值回报仅33元,10亩地养活不了1口人,全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后退出了历史舞台。

这只是国考中的一道真题而已,但希望通过这道真题,考生能重视起哲学的学习。哲学是申论作答中的万法之法,超乎一切具体的方法之上。对于申论作答而言,最有利、最核心的哲学内容莫过于马克思主义哲学的基本原理及主要规律,运用物质和意识的关系原理、原因和结果、内因和外因的关系原理、矛盾的普遍性和特殊性原理、主要矛盾和次要矛盾原理,辩证法的一分为二、两点论中的重点论原则,可以认识一切社会现象、人类的一切实践活动,只要使用得当,申论考试中涉及的一切问题均可依此分析和破解。

  围绕这个问题从解决的角度来写,怎么处理人和自然的关系,或者如何建设生态文明,这是可以的。这是文章的总体思路,我点一下。

我国水能资源主要集中在西南地区。在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前,可以清楚地看到,西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。例如:在岷江,正在建设的紫坪铺电站,装机76万千瓦,坝高156米,紧邻世界文化遗产都江堰。大渡河整个流域规划建设356座电站,最大的瀑布沟电站,装机330万千瓦,估计移民15万。在澜沧江,规划了14级梯级开发,已建成的漫湾电站装机125万千瓦,目前是云南最大的电站。怒江的原始生态流域相对保存完好,也已规划开发。

第二篇 知今——探寻命题趋势 勇攀高分之巅

  对于生活方式的问题,你也要强调,我们这种开发如何可以更加好、更加完整地保护我们沿江流域人民的生活方式,以及民俗习惯。要从这样的角度分条作答。

  1. 第一题、第二题所有考生都必须作答。

2001年以来,中央、国家机关录用公务员申论考试已经走过了10个年头,对我国公务员考录工作乃至社会生活、教育培养方向已经产生了深刻的影响。2010年度的考试大纲出现了显著变化,将试卷按考生职位类别分为省(含副省)级以上和市(地)级以下两类,考查的项目和有关要求也做出了调整,但申论的本质未变,申论考试已经形成了总体稳定性。

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请以“从怒江水电开发说开去”为题,写一篇文章。要求:1.结合给定材料,自选角度;2.符合题意,观点明确,内容充实,结构完整,语言流畅;3.总字数800~1000字。(40分)

在当代中国政治哲学中最具有普遍意义、最实用的原理和规律是科学发展观。哲学是系统和科学化的思想,理念是相对稳定、长期化、可持久的恒定的思想,是在哲学指导下形成的,对人的思想和实践活动具有长期的指导作用。科学发展观是现阶段政治领域最高的理念,它是政治哲学中的一个具体内容,是我们认识和解决当前中国经济社会发展问题的一把总钥匙。当代中国的政治问题根本上都可以归结为科学发展问题,因此,科学发展观之纲可以统摄一切政治问题;申论涉及的一般问题本质上都是政治问题,尤其是国考所考察的经济社会和政府自身发展问题更是如此,借助科学发展观也就可以分析申论中的一切问题。

  4,我们要为未来、为将来、为我们的子孙万代保持这样一种生态河流的角度来看,要不要留这样一条原始生态河流。

某学报C主编提出:“怒江作为目前我国仅存的原生态江河之一,应从国家生态安全长期目标出发,将其作为一条生态江予以保留,不予开发。这样,一方面可使其成为国家的自然遗产得到永久保护;另一方面,把怒江作为一个江河生态的对照物和参照系,开展长期、全面和系统的环境观测活动,取得原始生态环境系统的各种相关数据,与人类已经开发的江河进行对比,为国家进行环境影响战略评价提供依据。”他说,目前西方发达国家已经认识到水电开发对生态环境的破坏,基本停止了大坝的建设。

比如【08年国考真题】中:

科学发展观的要求下,如何在生态文明的基础要求下,既发展经济,又保持了生态环境的保护,这是文章重点论述内容。

在第二次世界大战期间美国国会立法,成立田纳西流域管理局(TennesseeValley Authority,通称TVA),开始了规模宏大的田纳西流域管理工程。从在田纳西流域建设水电设施开始,到40年代末,TVA成为全国最大的电力供应者。目前,TVA电力经营年收入达57亿美元。TVA通过植树造林等措施,保持水土,改善生态环境,控制洪水泛滥,扩大灌溉面积,通过航道建设,形成了1000多公里的水运通航能力。1945年以来,水道吸引了30多亿美元的私人投资,加速了地区工业的发展。沿河两岸的工厂为当地居民直接提供了44000多个就业机会以及更多的服务性工作机会。

其次,给定资料的主题与问题的设计方式、提问角度规定了试题的总体主题,使申论考试题材表现出两个鲜明的客观特征,一为话题的政府工作相关性,二为话题的可操作性,尽管10年来社会热点呈持续增多趋势,但与政府工作无关和不具可操作性的话题,基本不在命题范围。

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怒江州提出“三年打基础、五年创品牌、八年建支柱”的旅游业发展目标,旅游经济持续增长。1997年至2006年10年间,怒江州旅游业收入年均增长率达27.9%,国内旅游者年均增长率达18.6%,海外旅游者年均增长率达73.13%,旅游业保持了较好的增长势头,已成为怒江州新的经济增长点。

二、 教您五招,国考高分轻松拿

  3,我们这样的水电开发可能改变了沿江流域老百姓的生活习惯和生活方式,要看这个做法是不是科学的,短期可能改变它的经济,但是他可能不想要这样的生活,你怎么应对呢?

4. 2006年,云南省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要写道:力争珠江、金沙江、澜沧江、怒江等大江大河的上游地区,九大高原湖泊流域区,水土保持重点预防保护区和重点监测区的生态系统和生态功能得到保护与恢复。在生态脆弱区,严格控制开发,建立以保护生态功能为主的政绩考核标准。

(二)锻造哲学思维,突破分析瓶颈

  网友(安徽):申论第四题作文我只写了600字,不知道会扣多少分,不过我的结构还不错?

2. 2004年8月,云南省怒江州的规划报告,提出以松塔和马吉为龙头水库,与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案,总装机容量可达2132万千瓦,超出三峡工程装机容量300多万千瓦。报告指出,13个梯级电站的开发,总投资896.5亿元,如果2030年前全部建成,平均每年投入30多亿元,国税年收入增加51.99亿元,地税年收入增加27.18亿元。896.5亿元的总投资,可带来40多万个长期就业机会,同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展,促进财政增收。实施这一方案,将使电力成为地方新兴的支柱产业,由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。

任何知识都是相通的,学习中的高手就是能够把自己所学的知识融会贯通、灵活运用。行测中的一些知识,也可以帮助我们学习申论。在逻辑中有可能性推理这一题型,其中包括加强型和削弱型可能性推理。如果大家对逻辑知识有个基本的把握,无论是加强或是削弱都有三种方式,第一种是加强或削弱论点,第二种是加强或削弱论据,第三种是加强或削弱论证过程(论证方式)。因此,若考生能有效区分论点、论据和论证的话,对阅读提炼要点有很大的帮助。

  5,也就是不经过论证就贸然施工,地质上可能造成损失,这种损失可能是我们现在无法估量的。

中科院I院士在接受记者采访时明确表示,怒江建水电站能解决老百姓的生活问题。老百姓的贫困不可能靠国家救济解决,库区5万移民的代价还是比较低的。从发电角度说,怒江的装机容量可以达到2100多万千瓦,超过长江三峡1800多万千瓦的装机容量,而怒江的投资只有长江三峡的一半,因为怒江的地理条件好,可以用较小的投资产生较大的回报。I院士强调指出:“2100多万千瓦不是小量。”他还认为,云南少数民族地区应该是优先发展的地方,这里发展水电,一部分输出华东、华中,一部分可输出缅甸,从国际形势看,有其战略意义。

(一)运用逻辑思维,找准材料要点

  第六题,“人与自然”写一篇论述文章。实际上最后给的是“生态文明”。在人与自然关系上,我们在科学发展观当中重要地提出了生态文明是科学发展观的一个重要文化内涵,它实际上就是说我们如何更好地处理人和自然的关系,就是用生态文明的方式,以建设生态文明的方式来促动、推进人与自然的和谐相处。所以,我们在写这个文章的时候可以从生态文明的角度写,没有问题,我们可以就写人与自然,我们文章的重点、文章的笔墨可以放在生态安全上。

慎重对待资源开发问题。在生态脆弱或生态具有特殊价值的地区,尤其是不能走片面的资源开发道路。某些经济落后地区有资源优势,但这些地区的资源优势是否一定能够转化为地区的全面发展,在什么样的条件下能转化为地区的全面发展,这些问题必须弄清。对以前那些资源开发规模上去了,但经济发展水平并未相应提高案例要总结教训,单纯开发资源、输出资源的模式是不可取的。对资源输出的价格是否合理,资源开发的利润流向是否公平以及地区经济结构方面的相关问题,都要在规划中给予高度重视。地区资源开发的规模上去了,老百姓却没有相应地富起来,这种情况不允许再发生。

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  第二小题非常好,抛开了原来要出对策的基本思路,不一定非要你写对策,而是考察你观察的能力。我们是对问题进行分析再得出对策。下面的第二题包括下面的第五、第六题,尤其是第五题,特别强调要通过对材料的分析找到问题所在,然后给出一个合理的解释,这体现了对策精神而不见得非要在形式和套路上追求什么这一点一定要把握好。

慎重考虑生态问题。力求对每条河,每个大坝的规划设计都慎重对待生态问题,严格按2003年9月1日正式实施的《中华人民共和国环境影响评价法》做好环评报告,就每座大坝的生态问题,制定出合理的,可持续发展的解决方案。在不宜进行水电项目建设的国家自然保护区、世界遗产区、国家生态功能区等需要进行保护的区域内,划定保护河段和保护流域区,禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设,彻底改变“技术经济最优”的工程目标。水电建设必须与生态建设结合起来,实现工程效益和环境效益的统一。

要求:简明、准确地阐释观点,不超过200字。

  材料六引出某报纸C主编的意见,请你站在水电规划的立场对C主编的答复做出回复。C主编的意见是一定要保护河流,不要破坏。答复上主要提出三点,本身你说它是一条生态河流,现实来看已经不见得是生态河流,很多地方已经被破坏。所以,答复第一点可以说它现在已经不是一个完全的生态河流,包括到底有多大价值值得商榷。第二,从现在来看,我们开发它,使它具备一定的经济带动作用,带动两岸人民脱贫致富,这是一个主要的目的。第三个就是它与我国国情相关,我们现在处于一种要求快速发展的状态下,更重要的是要考虑,当然是在保护环境的基础之上,但还有一个诉求点一定要快速发展经济,使处于贫困线以下的人民能够脱贫致富。这是第三题。

漫湾水电站规划在计划经济时期,修建在计划经济向市场经济转轨时期,运行在市场经济时期。漫湾电站的周边地区,类似田坝村的例子还有很多,他们的困难悬在空中,反映、上访多次都得不到解决。

首先,从内容上看,申论试题最根本的特征是由给定资料和作答要求(问题)两个实质部分组成,其中提供给定资料又是申论之所以被称为“申”论的必要条件,正是给定资料提供了展开引申性论述的基础,使申论考试区别于其他写作类考试。未来的申论考试,无论以什么形式命题、组织考试和作答,都必然不会把给定资料从试题中抽去,必然不会缺少阅读理解这个前提。

  申论各题答题要点

环保专家D教授认为,不反复论证地质情况的可行性就贸然施工已经带来了无法弥补的损失。在金沙江建水坝,不是要解决能源问题,三峡上游所有的电站都是为了拦截泥沙,这只能说是在为三峡工程买单,很多研究三峡泥沙的专家都持这样的看法。但是,真的修了多梯级水库就能解决泥沙问题吗?泥沙一层层拦上去,上游该怎么办呢?

比如有一则材料:

  这是第三和第四题。

“给定材料11”列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容,请指出这样答复存在哪些明显问题,并就存在的问题分别说明怎样修改补充。要求:1.不从格式、语言上谈问题,仅从内容上指出主要问题。2.分条作答,指出一个问题,接着写出修改补充的内容。3.条理清楚,表达简洁流畅,不超过500字。(25分)

很多考生看到这道题感觉一头雾水,无从下手,材料里讲的主要是怒江水电是否开发的问题,怎么能跟鲸鱼扯上关系?还有部分考生质疑材料的正确性。这些不仅缘于对材料缺少宏观把握,更缘于对一些哲学理论的不熟悉。

  首先可以观察材料六。材料六提了一些基本精神,就是我的反对意见。这样一些反对意见其实主要包括这么几个方面:

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