民政部:在职公务员不得专职基金会领导

作者:公务员教育

  按照国家有关规定经过批准,国务院登记管理机关登记的社会组织名称,可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。经批准冠以上述字样的基金会,自登记之日起取得公开募捐资格。县级以上地方人民政府的登记管理机关登记的社会组织名称不得冠以上述字样。

基金会

新华社北京8月1日电民政部1日发出通知,于即日起至8月21日就《社会团体登记管理条例》广泛征求社会各方意见。征求意见稿明确了社会团体应当主动及时向社会公开相关重要信息,提高社会团体透明度,提升公信力。未履行信息公开义务的社会团体将被列入异常名录。

行政许可

  征求意见稿规定了社会组织的组织机构,规定基金会、社会服务机构的法定代表人由章程规定的负责人担任,且应为内地居民。

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民政部相关负责人表示,社会团体是社会组织的重要组织形式,在我国经济社会发展中发挥着积极作用。截至2015年底,全国已登记社会团体共32.9万个,在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等发面发挥了积极作用。

08005

  直接登记的社会服务机构,由所在地县级以上地方人民政府的登记管理机关负责登记管理。其中,城乡社区服务类社会服务机构,由所在地县级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

民办非企业单位

征求意见稿指出,社会团体应当向社会公开章程、负责人、组织机构信息,以及接受使用社会捐赠情况和国务院登记管理机关要求公开的其他信息。同时,应当于每年5月31日前通过登记管理机关统一的信息平台报送上一年度工作报告,并向社会公开。

  登陆民政部网站(网址

对未按照本条例规定履行信息公开义务的社会团体,征求意见稿规定,登记管理机关可以将其列入异常名录,并通过统一的信息平台向社会公示,督促其履行信息公开义务。社会团体连续2年未依照本条例规定履行年度报告义务的,由登记管理机关吊销《社会团体法人登记证书》。社会团体被列入异常名录的,有关部门依法取消其享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务的资格。

行政许可

  通过电子邮件方式将意见发送至:zcfgs@mca.gov.cn。

非行政许可审批

非行政许可审批

  社会组织应当通过登记管理机关统一的信息平台向社会公开分支机构、代表机构等组织机构信息、年度工作报告、接受使用社会捐赠情况和国务院的登记管理机关要求公开的其他信息,接受新闻媒体、社会公众的监督。

国务院有关部门;县级人民政府

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  通过信函方式将意见寄至:北京市东城区北河沿大街147号民政部政策法规司(邮政编码:100721),并请在信封上注明“社会组织登记管理条例征求意见”字样。

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)附件第43项“社会福利基金资助项目审批”。实施机关:地(市)级以上人民政府民政部门。

基金会

  中国社会组织公共服务平台——民政部社会组织管理局官网显示,截至8月4日12时,全国共有社会组织798812个,其中民政部登记社会组织共2305个。

  在国务院的登记管理机关登记的基金会,应当以资助慈善组织和其他组织开展公益慈善活动为主要业务范围,且发起人在有关领域具有全国范围的广泛认知度和影响力,注册资金不得低于6000万元人民币。

2.基金会变更登记

  民政部官网8月3日傍晚公布了关于《社会组织登记管理条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知,《社会组织登记管理条例(草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)开始为期近一个月的公开征求意见。

人力资源社会保障部

行政许可

  年度工作报告内容包括:遵守法律、法规和规章的情况,按照本条例履行登记手续的情况,按照章程开展活动的情况,人员和分支机构、代表机构等组织机构变动的情况,财务管理的情况,以及接受、使用捐赠、资助的情况。

公民

  征求意见稿总则规定,社会组织包括社会团体、基金会、社会服务机构。本条例所称社会组织,包括社会团体、基金会、社会服务机构。社会组织不得从事营利性经营活动。

设定依据

外国商会

  设立基金会,注册资金不得低于800万元人民币,且为到账货币资金。

需要业务主管单位审查同意

  基金会的法定代表人不得同时担任其他社会组织的法定代表人。

行政许可

  社会组织应当对所公开信息的真实性、准确性、完整性、及时性负责,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十三条:“设立养老机构,应当符合下列条件:(一)有自己的名称、住所和章程;(二)有与服务内容和规模相适应的资金;(三)有符合相关资格条件的管理人员、专业技术人员和服务人员;(四)有基本的生活用房、设施设备和活动场地;(五)法律、法规规定的其他条件。”第四十四条:“设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可;经许可的,依法办理相应的登记。县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理,其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。”第四十五条:“养老机构变更或者终止的,应当妥善安置收住的老年人,并依照规定到有关部门办理手续。有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。”

  征求意见稿第二章分节规定了三类社会组织的设立、变更和注销。

  目前我国的社会组织分别由《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》3部行政法规,规定了基本的登记注册程序和行为规范。

非行政许可审批

  担任基金会负责人的香港居民、澳门居民、台湾居民、外国人,每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

法人

  基金会、社会服务机构的负责人不得由在职公务员兼任。

《社会工作者职业水平评价暂行规定》(国人部发〔2006〕71号)第六条:“人事部、民政部共同负责社会工作者职业水平评价制度的组织实施工作,并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。”第八条:“民政部负责组织专家拟定考试科目、考试大纲,组织命题,研究建立考试试题库,提出考试合格标准建议。”第九条:“人事部负责组织专家审定考试科目、考试大纲和试题,会同民政部确定考试合格标准,并对考试实施等工作进行指导、监督和检查。”第十三条:“助理社会工作师、社会工作师职业水平考试合格,颁发人事部统一印制、人事部和民政部共同用印的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》。该证书在全国范围有效。”第二十条:“社会工作者职业水平证书实行登记服务制度。具体工作由民政部或其委托的机构负责。”

民办非企业单位

  9月1日前,公众可以通过三种方式提出意见。

  基金会由省级以上人民政府的登记管理机关负责登记管理。

08003

  征求意见稿专设一章信息公开,规定社会组织应当于每年5月31日前向登记管理机关报送上一年度的工作报告,并向社会公开。

行政许可

  设立全国性或者活动地域跨省(自治区、直辖市)的社会团体,登记管理机关认为需要听证的,应当向社会公告,并举行听证。

7.境外基金会代表机构设立登记

需要业务主管单位审查同意

08004

10.基金会修改章程核准

《假肢与矫形器(辅助器具)制作师执业资格注册办法》(民政部令第33号)第二条:“本办法所称假肢与矫形器(辅助器具)制作师(以下简称制作师),是指经全国假肢制作师或者矫形器(辅助器具)制作师执业资格考试合格,并取得国务院人事部门和民政部门共同用印的《假肢制作师执业资格证书》或者《矫形器制作师执业资格证书》(以下简称制作师执业资格证书),在假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业从事专业技术业务的人员。”第三条:“国务院民政部门主管全国制作师的注册登记管理工作,注册登记管理工作的具体事宜由中国假肢矫形器协会承办。”第四条:“制作师应当在取得制作师执业资格证书后3个月内,向国务院民政部门(以下简称注册登记机构)申请办理制作师初始注册登记手续。”

需要业务主管单位审查同意

国家利用中央财政资金投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构设立、变更、注销许可

行政许可

需要财政部、国家税务总局审核确认

《烈士褒扬条例》(国务院令第601号)第八条:“公民牺牲符合下列情形之一的,评定为烈士:(一)在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的;(二)抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的;(三)在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的;(四)在执行武器装备科研试验任务中牺牲的;(五)其他牺牲情节特别突出,堪为楷模的。现役军人牺牲,预备役人员、民兵、民工以及其他人员因参战、参加军事演习和军事训练、执行军事勤务牺牲应当评定烈士的,依照《军人抚恤优待条例》的有关规定评定。”第九条第三款:“属于本条例第八条第一款第三项、第四项规定情形的,由国务院有关部门提出评定烈士的报告,送国务院民政部门审查评定。”第九条第四款:“属于本条例第一款第五项规定情形的,由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府,由省、自治区、直辖市人民政府审查后送国务院民政部门审查评定。”

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4.民办非企业单位修改章程核准

境外基金会

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第68项“假肢与矫形器(辅助器具)制作师执业资格注册”。实施机关:民政部。

2.民办非企业单位变更登记

8.境外基金会代表机构变更登记

烈士评定

3.其他牺牲情节特别突出、堪为楷模的烈士评定

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第三条:“成立民办非企业单位,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定登记。”第五条:“国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)。 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。”第八条:“申请登记民办非企业单位,应当具备下列条件:(一)经业务主管单位审查同意;(二)有规范的名称、必要的组织机构;(三)有与其业务活动相适应的从业人员;(四)有与其业务活动相适应的合法财产;(五)有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定,不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。”第九条:“申请民办非企业单位登记,举办者应当向登记管理机关提交下列文件:(一)登记申请书;(二)业务主管单位的批准文件;(三)场所使用权证明;(四)验资报告;(五)拟任负责人的基本情况、身份证明;(六)章程草案。”第十五条:”民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。”第十六条:“民办非企业单位自行解散的,分立、合并的,或者由于其他原因需要注销登记的,应当向登记管理机关办理注销登记。民办非企业单位在办理注销登记前,应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下,成立清算组织,完成清算工作。清算期间,民办非企业单位不得开展清算以外的活动。”第十七条:“民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内,向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记,须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。登记管理机关准予注销登记的,发给注销证明文件,收缴登记证书、印章和财务凭证。”

基金会

需要业务主管单位审查同意

1.国家利用中央财政资金投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构设立许可

全国性社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准

联系地址:北京市东城区北河沿大街147号

《外国商会管理暂行规定》(国务院令第36号)第四条:“成立外国商会,应当具备下列条件:(一)有反映其会员共同意志的章程;(二)有一定数量的发起会员和负责人;(三)有固定的办公地点;(四)有合法的经费来源。第七条:“成立外国商会,应当向中华人民共和国民政部(以下称登记管理机关)提出书面申请,依法办理登记。登记管理机关应当自收到本规定第八条规定的全部文件之日起60日内作出是否准予登记的决定,准予登记的,签发登记证书;不予登记的,书面说明理由。外国商会经核准登记并签发登记证书,即为成立。”第八条:“成立外国商会的书面申请,应当由外国商会主要筹办人签署,并附具下列文件:(一)外国商会章程一式五份。章程应当包括下列内容:1.名称和地址;2.组织机构;3.会长、副会长以及常务干事的姓名、身份;4.会员的入会手续及会员的权利和义务;5.活动内容;6.财务情况。(二)发起会员名册一式五份。团体会员和个人会员,应当分别列册。团体会员名册应当分别载明商业机构的名称、地址、业务范围和负责人姓名;个人会员名册应当分别载明本人所属商业机构或者外商投资企业、职务、本人简历或者在中国境内从事商业活动的简历。(三)外国商会会长、副会长以及常务干事的姓名及其简历一式五份。”第十一条:“外国商会需要修改其章程、更换会长、副会长以及常务干事或者改变办公地址时,应当依照本规定第七条、第八条规定的程序办理变更登记。”

1.全国性社会团体成立登记

1.在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的烈士评定

《基金会管理条例》(国务院令第400号)第六条:“国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关。国务院民政部门负责下列基金会、基金会代表机构的登记管理工作:(一)全国性公募基金会;(二)拟由非内地居民担任法定代表人的基金会;(三)原始基金超过2000万元,发起人向国务院民政部门提出设立申请的非公募基金会;(四)境外基金会在中国内地设立的代表机构。省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责本行政区域内地方性公募基金会和不属于前款规定情况的非公募基金会的登记管理工作。”第九条:“申请设立基金会,申请人应当向登记管理机关提交下列文件:(一)申请书;(二)章程草案;(三)验资证明和住所证明;(四)理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历;(五)业务主管单位同意设立的文件。”第十一条:“登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内,作出准予或者不予登记的决定。准予登记的,发给《基金会法人登记证书》;不予登记的,应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括:名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。”第十五条:“基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的,应当向登记管理机关申请变更登记。基金会修改章程,应当征得其业务主管单位的同意,并报登记管理机关核准。”第十六条:“基金会、境外基金会代表机构有下列情形之一的,应当向登记管理机关申请注销登记:(一)按照章程规定终止的;(二)无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的;(三)由于其他原因终止的。”

1.助理社会工作师职业水平考试

08006

发布日期:2014-2-17

行政许可

2.社会工作师职业水平考试

行政许可

外国商会成立、变更、注销登记及修改章程核准

非行政许可审批

08004

行政许可

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)附件第43项“社会福利基金资助项目审批”。实施机关:地(市)级以上人民政府民政部门。

联系单位:民政部政策法规司

2.社会工作师职业水平考试

部 基金会及其分支机构、代表机构、境外基金会代表机构设立、变更、注销登记及修改章程核准

烈士评定

民政部

需要业务主管单位审查同意

为深入推进行政审批制度改革,切实转变政府职能,我部编制了《民政部保留实施的行政审批事项目录》予以公开,欢迎社会各界监督,并对我部进一步取消和下放行政审批事项提出意见和建议。公众可通过我部门户网站首页“行政许可与审批”栏目链接进入查询浏览。如有意见和建议,请于本公告发布之日起30日内通过信函或者电子邮件方式提出。

全国性社会团体筹备审批

公民

人力资源社会保障部

发文单位:民政部

全国性社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准

外国商会

审批

2014年2月17日

社会团体

行政许可

行政许可

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